Gmina ma prawo przejąć odbiór śmieci z biur i sklepów

Przejęcie przez gminę organizowania odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości niezamieszkałych nie narusza swobody działalności gospodarczej.

Publikacja: 25.11.2015 13:54

Gmina ma prawo przejąć odbiór śmieci z biur i sklepów

Foto: 123RF

Tak wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 listopada 2015 r. (sygn. II OSK 722/14).

Stan faktyczny

Rada miasta W. podjęła uchwałę w sprawie przejęcia przez miasto (od 1 lipca 2013 r.) do wykonywania zadania polegającego na odbiorze odpadów komunalnych, które powstają na nieruchomościach niezamieszkałych (m.in. biurowce, obiekty gastronomiczne, budynki użyteczności publicznej, centra handlowo – usługowe, placówki oświatowe, ochrony zdrowia, kultury, przedsiębiorstwa, targowiska i bazary itp.).

Uchwałę tą zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego M.W. Argumentował, że ta narusza jego interes prawny w ten sposób, że pozbawia go praw słusznie nabytych, w tym na podstawie decyzji administracyjnych uprawniających go do prowadzenia działalności polegającej na odbieraniu odpadów komunalnych z nieruchomości niezamieszkałych. Co więcej zobowiązuje go do rozwiązania – z dniem 21 lipca 2013 r. – wszystkich umów o odbiór odpadów wiążących go z podmiotami korzystającymi z jego usług. W ocenie skarżącego taka uchwała narusza konstytucyjną zasadę wolności gospodarczej i stanowi przejaw dyskryminacji podmiotów prowadzących działalność gospodarczą.

W ocenie sądów administracyjnych

Uprawnienie do podjęcia uchwały w sprawie przejęcia przez miasto odbierania odpadów komunalnych z terenu nieruchomości niezamieszkałych znajduje umocowanie w art. 6c ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

- Uchwała ta w żaden sposób nie zmienia podstawowych zasad wynikających z powołanej ustawy związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi przez gminę – podkreślił WSA w Warszawie w wyroku z 8 listopada 2013 r. (sygn. IV SA/Wa 1365/13). – A jedynym skutkiem jej podjęcia jest objęcie całego obszaru gminy W. nowym systemem odbierania odpadów komunalnych – wskazywał sąd.

Natomiast w ocenie NSA uchwała rady miasta w nie uniemożliwia ona wykonywania działalności gospodarczej w zakresie odbioru odpadów komunalnych, a jedynie pośrednio doprowadza do zmian zasad na jakich przedsiębiorcy mogą działalność tę wykonywać zgodnie z zapisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. - Zasady te nie wynikają jednak z samej uchwały a z ustawy – podkreślał sąd.

- Z uwagi na powyższe brak podstaw do przyjęcia zasadności zarzutów skargi odnoszących się do naruszenia gwarantowanej przez prawo zasady równego traktowania wszystkich podmiotów, w tym prowadzących działalność gospodarczą – wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny oddalając skargę kasacyjną na wyrok WSA w Warszawie.

Tak wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 listopada 2015 r. (sygn. II OSK 722/14).

Stan faktyczny

Pozostało 96% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe